ІНДИВІДУАЛЬНИЙ ЗВІТ ВИКЛАДАЧА
Кафедри цивільного, господарського і фінансового права
НАЦІОНАЛЬНОГО ЮРИДИЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ
імені ЯРОСЛАВА МУДРОГО
ЗА 2025 РІК

професор кафедри цивільного, господарського і фінансового права; директор інституту

доктор юридичних наук

професор, старший науковий співробітник

Проблеми генезису податкового законодавства України у XXI ст.

Виокремлені основні проблеми побудови Податкового кодексу України: 1) невідповідність структури аналізованого кодифікованого акта системі підгалузі податкового права. Отже, ігнорується такий дієвий прийом законодавчої техніки як «винесення за дужки»; 2) відмова в архітектоніці ПК України від використання такого спеціально-юридичного прийому кодифікаційної техніки як преамбула. Наразі вона ще не набула статусу обов’язкового елемента чинних вітчизняних кодексів (застосовується тільки в шести кодексах). Натомість преамбула не тільки розміщується на початку тексту, а й задає «тональність», визначає загальну змістову спрямованість, «ідеологію» нормативно-правового акта. Саме в ній фіксується мета, завдання, а також викладається мотивація рішення про прийняття кодексу; 3) порушення загальних правил нумерації структурних елементів законодавчого акта; 4) недотримання логічної послідовності викладу нормативних розпоряджень, довільне структурування законодавчого масиву (не у відповідності до обраної законотворцем класифікації податків і зборів). Зокрема, кілька розділів, що присвячені регламентації конкретних податкових платежів, розміщені у Кодексі з порушенням черговості загальнодержавних податків і зборів, яка визначена у статті 9 ПК України. Подібний підхід застосовано й щодо місцевих податків і зборів – послідовність їх законодавчого регулювання не відповідає послідовності платежів, закріпленій у статті 10 ПК України; 5) відсутність напрацьованого «стандартного» підходу до законодавчої регламентації податків і зборів. Так, певним податковим платежам у Кодексі приділений цілий розділ (наприклад, розділ III «Податок на прибуток підприємств» або розділ VІ «Акцизний податок»), деяким – окрема глава (розділ XIV глава 1 «Єдиний податок»), окремим податковим платежам – одна стаття (розділ XII стаття 268 «Туристичний збір») або навіть пункт підрозділу (підпункт 16¹ підрозділу 10 розділу ХХ, що встановлює військовий збір); 6) законодавцем не дотримуються ним же закріплені загальні засади встановлення податків і зборів (стаття 7), порушується звична схема податково-правового механізму, адже не завжди в Кодексі вичерпно визначаються його обов’язкові елементи (що повинно було б тягнути за собою неможливість справляння відповідного податкового платежу); 7) сумнівне включення до податкової системи нашої держави «комплексних», «групових» податкових платежів (статті 9 та 10) і подальше закріплення їх законодавчої регламентації. Яскравим прикладом існування такого платежу є податок на майно. Законотворець встановлює, що його складовими є податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, транспортний податок та плата за землю (пункт 265.1 статті 265 ПК України). У свою чергу плата за землю складається з орендної плати та земельного податку. Таким чином, задля штучного зменшення кількості податкових платежів впроваджується «гібридна» триповерхова конструкція. Вона має неприродний для податково-правового регулювання характер, про що передусім свідчить реалізована законотворцем модель, коли до податку включається орендна плата; 8) порушення принципу законотворчої оптимізації. Кодекс містить низку статей занадто великих за обсягом, складних за побудовою та фразеологією, насичених термінологією та підходами, напрацьованими економічною наукою, що ускладнює їх розуміння та практичне використання. Наприклад, стаття 14 ПК України набагато більша за обсягом ніж Закон України «Про систему оподаткування» чи навіть деякі кодекси України. При цьому не завжди досягається компактність викладу норм права, точність та кореляція уживаних формулювань.

Член науково-консультативної ради при Голові Верховної Ради України

Член науково-консультативної ради при Верховному Суді

• Захист прав людини: правовий вимір. IV щорічна студентська наукова конференція 15.05.2025 Полтава, Полтавський юридичний інститут Україна
• Адаптація правової системи України до права Європейського Союзу: теоретичні та практичні аспекти. Х Всеукраїнська науково-практична конференція 19.11.2025 Полтава, Полтавський юридичний інститут Україна
• Вороновські читання: Дискусійні аспекти набуття навичок щодо правової природи обігу публічних фінансів (методичний аспект) 03.10.2025 Київ, Київський національний університет імені Тараса Шевченка Україна

• Полтавський правовий часопис
• Вісник Асоціації фінансового права України
• Innovative solutions in modern science

Постійний член спеціалізованої вченої ради Д 64.086.03 в Національному юридичному університеті імені Ярослава Мудрого

Офіційний опонент = дисертація Хачатуряна В.Х. "Податкова система України: зарубіжний досвід та українська практика". Захищена в Київському міжнародному університеті. Науковий керівник = дисертація Логвінової О.В. «Процедура сплати податку в системі процедур виконання податкового обов’язку». Захищена в Національному юридичному університеті імені Ярослава Мудрого.

Почесна грамота Кабінету Міністрів України. Орден "За заслуги" Союзу юристів України.

Дійсник член (академік) Національної академії правових наук України. Головний редактор «Полтавського правового часопису». Науковий керівник 3 аспірантів. Голова ГО "Асоціація фінансового права України".