доцент
кандидат юридичних наук
доцент
Правовий механізм реалізації державних інвестицій в умовах пост воєнного відновлення національної економіки
Основними правовими засади для державних інвестицій та поствідновлення національної економіки встановлюють такі нормативно-правові акти: - Конституція України; - Бюджетний кодекс України (зокрема, стаття 33-1 щодо середньострокового планування державних інвестицій) – визначають загальні засади бюджетного фінансування та управління державними коштами; - Закон України «Про інвестиційну діяльність» – гарантує захист інвестицій, незалежно від форм власності; - спеціальне законодавство про відновлення: Акти, що регулюють компенсацію за пошкоджене майно, функціонування Фонду ліквідації наслідків збройної агресії та цифрову систему управління відбудовою DREAM (Digital Restoration Ecosystem for Accountable Management). Реалізація державних інвестицій відбувається через кілька ключових механізмів, які оптимізовані для умов відбудови, зокрема: 1. Система Управління Публічними Інвестиціями (PIM). Це реформована система, яка забезпечує планування, оцінку та моніторинг публічних інвестиційних проєктів. РІМ включає в себе Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій (ЄПП) (всі проєкти, що потребують державного фінансування, обов'язково включаються до цього портфеля, забезпечуючи їхню пріоритезацію та узгодженість із загальнонаціональними стратегіями. Нормативно-правова база КМУ: Постанови Кабінету Міністрів України (наприклад, № 294 та № 527) регулюють середньострокове планування, розподіл бюджетних коштів та процедури підготовки і реалізації проєктів. 2. Державна підтримка Інвестиційних проєктів зі значними інвестиціями (відповідно до Закону України «Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні», який набрав чинності в лютому 2021 року і передбачає державну підтримку для інвесторів, чиї проєкти відповідають певним критеріям). Державна підтримка Інвестиційних проєктів зі значними інвестиціями передбачає різні види, зокрема податкові пільги, допомогу з землею та інфраструктурою, а також створює для цього спеціальний урядовий орган — UkraineInvest. Цей механізм спрямований на залучення як внутрішніх, так і зовнішніх стратегічних інвесторів для масштабних проєктів (відповідно до критеріїв, встановлених законом). Форми державної підтримки інвестиційних проєктів зі значними інвестиціями (до 30% обсягу значних інвестицій): - податкові преференції: звільнення від податку на прибуток підприємств на 5 років; - митні преференції: звільнення від ПДВ та митних платежів на імпорт обладнання та устаткування; - інфраструктурна підтримка: компенсація або будівництво об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури за рахунок бюджету; - спеціальний інвестиційний договір: укладається між державою та інвестором і гарантує незмінність законодавства протягом 15 років. 3. Публічно-приватне партнерство (ППП) та концесії. Для швидкого відновлення інфраструктури та залучення приватного капіталу в умовах обмежених державних ресурсів реформоване законодавство про ППП, а саме: затверджена нова редакція Закону України «Про публічно-приватне партнерство»; Закон України «Про концесії». Зазначені законодавчі акти спрощують процедури, розширюють сектори застосування (включно з відбудовою), вводятьтть гнучкі моделі фінансування, поєднуючи державні бюджети, гранти донорів та приватний капітал. Передбачається спрощення для відновлення шляхом встановлення на період воєнного стану та 7 років після його припинення дії спрощеної процедури підготовки проєктів ППП, спрямованих на відновлення інфраструктури. 4. Міжнародна Фінансова Допомога Значна частина державних інвестицій має зовнішнє походження. Ukraine Facility (ЄС): Рамкова програма ЄС (50 млрд євро), яка включає Ukraine Investment Framework (€9.5 млрд) для мобілізації понад €40 млрд інвестицій на відновлення. Проєкти мають відповідати пріоритетам, викладеним у Плані України (Ukraine Plan). Інші Фонди та Гранти: Фінансування через міжнародні фінансові організації (МФО), двосторонні угоди та спеціальні фонди (наприклад, Фонд енергоефективності, Фонд ліквідації наслідків). Ключовим елементом правового механізму є забезпечення прозорості та підзвітності, що критично важливо для міжнародних партнерів. З цією метою створюється Єдина цифрова інтегрована інформаційно-аналітична систем а управління процесом відбудови DREAM. Це платформа, яка забезпечує публічний доступ до інформації про кожен проєкт відновлення — від ідеї до реалізації. Цей механізм спрямований на створення сприятливого інвестиційного клімату, захист інвестицій від військових ризиків (зокрема, через механізми страхування інвестицій) та пріоритезацію проєктів відповідно до потреб національної безпеки та відновлення. Основні напрямки правових засади відбудови національної економіки ґрунтуються на низці ключових сфер. Ось основні нормативно-правові акти, що регулюють ці сфери: 1. Компенсація за пошкоджене та знищене майно (єВідновлення).Основою для державної програми компенсації є спеціальний закон, а деталізовані процедури встановлені постановами КМУ, зокрема: - Закон України « Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (№ 2923-IX від 23.02.2023). - Постанова КМУ № 381 (від 21.04.2023) «Про затвердження Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги “єВідновлення”». - Постанова КМУ № 600 (від 30.05.2023) «Про затвердження Порядку надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна» 2. Функціонування Фонду ліквідації наслідків збройної агресії. Цей Фонд є ключовим інструментом акумуляції та спрямування державних інвестицій на відновлення найбільших інфраструктурних об'єктів.Правовою основою є Бюджетний кодекс України (зміни, внесені законом про Державний бюджет на відповідний рік) та Постанова КМУ № 118 (від 10.02.2023) – «Про затвердження Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії». Цифрова система управління відбудовою DREAM (Digital Restoration Ecosystem for Accountable Management) є цифровою платформою, що забезпечує прозорість і єдине управління проєктами відбудови. Управління публічними інвестиціями введено в Бюджетному кодексі України Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень» від 16 січня 2025 року №4225-IX. Він визначає обов'язковість формування Єдиного портфелю публічних інвестицій з використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проєктами, якою є екосистема DREAM. Використання системи DREAM як тимчасової єдиної інформаційної системи для планування, оцінки та моніторингу публічних інвестиційних проєктів, зокрема тих, що фінансуються за кошти міжнародних донорів та Фонду ліквідації регулюється постановою КМУ № 527 (від 28.02.2023) та зміни до неї. DREAM (Digital Restoration Ecosystem for Accountable Management) – це ключовий цифровий інструмент у системі управління відновленням України, що забезпечує прозорість, підзвітність та ефективність використання фінансових ресурсів, зокрема міжнародної допомоги та державних інвестицій. Ця система є єдиною точкою збору, обробки та публікації інформації про всі проєкти відновлення, що фінансуються з публічних коштів. DREAM – це комплексна інтегрована інформаційно-аналітична система, яка: - хоплює весь життєвий цикл проєкту: від реєстрації ідеї, оцінки, затвердження, фінансування, реалізації до моніторингу та звітування; - слугує «єдиним вікном» для всіх стейкхолдерів: уряду, міжнародних донорів, місцевої влади, громадянського суспільства та бізнесу; Мета: Гарантувати, що кожна гривня та євро, спрямовані на відновлення, використовуються максимально ефективно та підзвітно, що є критичною умовою для залучення міжнародної фінансової допомоги (наприклад, у рамках програми Ukraine Facility). Система DREAM функціонує на трьох фундаментальних принципах: - Вся ключова інформація про проєкти, їхній статус, фінансування та виконавців є публічною та доступною для перегляду громадянами, ЗМІ та міжнародними партнерами в режимі реального часу. - Система фіксує відповідальність кожного суб'єкта (міністерства, ОМС, замовника, підрядника) на кожному етапі реалізації проєкту. Всі рішення мають цифровий слід. - Всі державні процеси (планування, оцінка, погодження) відбуваються в цифровому форматі, що усуває паперовий документообіг, мінімізує людський фактор і знижує корупційні ризики. Роль Система DREAM у процесі управління державних інвестицій та поствідновлення національної економіки: 1. Реєстр Проєктів. Всі проєкти відновлення, що фінансуються з публічних джерел, обов'язково вносяться до DREAM, отримуючи унікальний ідентифікатор. 2. Джерело Фінансування. Система інтегрована з Державним казначейством, дозволяючи відслідковувати розподіл коштів з Фонду ліквідації наслідків та міжнародних грантів. 3. Інтеграція з єВідновлення. DREAM взаємодіє з системою «єВідновлення», забезпечуючи облік не лише великих інфраструктурних проєктів, але й компенсацій для приватного житла. 4. Управління Донорськими Коштами: Міжнародні донори використовують DREAM для верифікації цільового використання коштів та для координації своїх інвестиційних зусиль, що підвищує їхню довіру до української системи управління.
не приймав
не приймав
не приймав
ТОВ "Альянс-кредит", ідентиф. код юр. особи 43444090. Лекція на тему: "Правове регулювання обігу електронних грошей". ТОВ "Кредо-голд", ідент. код юр особи 44227418, м. Київ, вул. Михайлівська ,5/6. Лекція на тему: "Правового регулювання діяльності ломбардів". Лекція на тему: "Особливості валютного регулювання та валютного контролю під дії воєнного стану".
не маю
не приймаю
не є
не є
не є
не був
не приймав
не приймав
не приймав
не маю
не приймав